INRIKES Om ingen ny regering har tillträtt när budgetpropositionen för 2027 senast ska lämnas den 12 november, lägger övergångsregeringen fram förslaget. Utgångspunkten blir 2026 års anslag, men med flera undantag, enligt Finansdepartementets besked den 27 oktober.

Finansdepartementets principer för en övergångsbudget beskriver hur anslagen ska beräknas och vilka lagförslag som kan ingå. Departementet uppger att principerna har stämts av med samtliga riksdagspartier.

Budgetfristen gäller även övergångsregeringen

En övergångsregering ska framför allt sköta brådskande ärenden och det löpande regeringsarbetet. Till uppgifterna hör att säkerställa att staten fungerar. Sverige ska ha en statsbudget även om någon ny regering ännu inte har tillträtt.

Bestämmelserna om budgetpropositionen och vad den ska innehålla finns i regeringsformen, riksdagsordningen och budgetlagen. De gäller också när det är en övergångsregering som lämnar förslaget till riksdagen.

Enligt regeringens information om statens budget lämnas budgetpropositionen under ett valår tre veckor efter en statsministeromröstning eller ett regeringsskifte. För 2026 är den yttersta tidsgränsen den 12 november.

Som bakgrund lämnades budgetpropositionen för det innevarande budgetåret, 2026, till riksdagen den 22 september 2025. Den ekonomiska vårpropositionen för 2026 överlämnades därefter den 13 april. På hösten lämnar regeringen normalt också en höständringsbudget, medan en vårändringsbudget lämnas på våren.

Flera undantag från årets anslagsnivåer

Den senaste beslutade budgetpropositionen ska vara utgångspunkt för arbetet med en eventuell övergångsbudget. Huvudregeln är att anslagsnivåerna i budgeten för 2026 ska användas även för 2027. Men principerna innehåller flera undantag från den regeln.

Anslag för förvaltning och investeringar ska räknas om för pris- och löneförändringar på vanligt sätt. Dessa anslag ska alltså inte utan vidare ligga kvar på samma belopp.

För regelstyrda ersättningssystem ska anslagen anpassas till förändringar i samhällsekonomin och till ändrade volymer. Ett exempel som departementet anger är att antalet personer som omfattas av ett system kan förändras. Sådana förändringar ska ingå i beräkningen av anslagen.

Även redan beslutade lagar och förordningar kan kräva justeringar. Detsamma gäller internationella avtal, civilrättsligt bindande avtal och EU-rättsakter. Dessa åtaganden ingår bland undantagen från huvudregeln om 2026 års nivåer.

Om riksdagen har beslutat att flytta verksamhet eller ändamål mellan olika utgiftsområden ska anslagen anpassas efter det. Pengarna ska därmed fördelas med hänsyn till de beslutade flyttarna.

Dessutom ska anslag ändras när det behövs för att nödvändiga samhällsfunktioner ska kunna upprätthållas. Även detta är ett uttryckligt undantag i departementets principer.

Tillfälliga satsningar förlängs inte

Satsningar från tidigare budgetår som är uppenbart tillfälliga och avsedda att upphöra vid årets slut ska däremot inte förlängas. Huvudregeln om årets anslagsnivåer innebär alltså inte att sådana satsningar förs vidare till 2027.

Det finns också ett begränsat utrymme att ta med lagförslag. Förslagen ska vara politiskt okontroversiella och inte möjliga att genomföra under det pågående budgetåret. För att de ska inkluderas krävs dessutom politisk samsyn om dem.

Som historisk förebild pekar Finansdepartementet på de principer som användes för övergångsbudgeten för 2019. De har varit en av utgångspunkterna även för den nu aktuella utformningen.

En ny regering ska kunna ändra budgeten

Om en övergångsbudget blir aktuell ska den gälla fram till dess att en ny regering har tillträtt och riksdagen har beslutat om den nya regeringens ändringsbudget.

Finansdepartementets utgångspunkt är därför att övergångsbudgeten ska ändras så snart det är möjligt. Beskedet den 27 oktober gäller principerna för ett sådant budgetförslag, inte en redan överlämnad budgetproposition för 2027.