Sveriges spellagar nu och efter 2019

Chansen att Sveriges nya spellagar kommer att träda i kraft från och den 1 januari 2019 är stor. Lagändringen som presenterades efter en två år lång utredning, och efter mycket påtryckningar från EU, fick medhåll från samtliga partier i regeringen. Det är nu endast fyra månader kvar till dess att den, med största sannolikhet, kommer att börja gälla. 

Lagändringen har varit uppe för diskussion flera gånger under 2000-talet då landets andra monopolföringar, av bland annat posten och apoteken, har slopats. 2017 presenterades därför underlaget till varför det var fördelaktigt med en lagändring, både för regeringen men också för spelarna.

Det svenska monopolet

Sverige är inte på något sett unikt med att ha och ha haft monopol på olika marknader. Det svenska spelmonopolet infördes från början för att det inte fanns en reglerad marknad i landet, och för att det krävdes struktur. Den första lagen för spel kom redan på 1800-talet och grunden för den nuvarande lagstiftningen kom år 1944. Sveriges spelmarknad styrs för närvarande av främst tre lagar: lotterilagen, kasinolagen och lagen om anordnande av automatspel. Förutom att det finns specifika regler för varje typ av spel är grundstenarna i ovannämnda tre lagtexter att det endast är de statliga aktörerna som får bedriva den här typen av spelverksamheter. Alla övriga spelverksamheter som är verksamma i landet är därmed olagliga.

Däremot har det aldrig varit olagligt för en svenska spelare att spela genom andra företag än de godkända av staten. Det är alltid aktören som utför den olagliga handlingen om den erbjuder spelmöjligheter på svensk mark. Detta har lett till att flera företag istället har vänt sig utomlands och till länder som har särskilda licenssystem för spel, och därifrån ha erbjudit spel till svenskar. Det har i sin tur gjort att den svenska regeringen har förlorat både pengar och kontroll över spelsajterna som riktar sig till svenskar. Det har inneburit att det har varit möjligt för aktörer att komma in utifrån utan att det finns ett granskande öga som ser till att allt spel som erbjuds görs så med spelarens välmående i åtanke. Och det är bland annat detta som det nya lagförslaget ämnar ändra på.

Licenssystem i andra länder

Licenssystemet som Sverige planerar att införa finns redan i flera andra länder inom EU. Grannationerna Finland och Danmark har haft dem en längre tid. Storbritannien var först ut med ett licenssystem av den här typen, och länder som Malta, Italien och konklaven Gibraltar är andra exempel som har blivit populära tillhåll för spelaktörer från andra länder. Deras gynnsamma licenssystem har gjort det möjligt för spelföretag att sätta upp sina verksamheter där, och därmed erbjuda och ge liv i klassiska hasardspel som roulette och blackjack, samt erbjuda versioner av spelautomater och kortspel som annars kräver både lokaler och deltagare. Det har även fört spelutvecklingen framåt och 888 Casino, som är ett av de företagen som har sin bas i Gibraltar, har tagit fram versioner av roulette som finns som bland annat livespel och 3D-spel.

(Närbild av ett rouletthjul. ”#1 First Spin” (CC BY 2.0) av thebarrowboy.)

Däremot innebär systemet inte enbart att man måste ha en licens. Utöver det måste man betala en viss procent i vinstskatt till staten. Därefter måste företagen vara transparanta samt hantera person- och datauppgifter på ett konstruktivt sätt. Personalen måste vara utbildade i att hantera spelfrågor och spelarna måste kunna sätta gränser och styra sina egna insättningar. Dessa system har bidragit till att främja ett sunt och hållbart spelande, både för företagen och för spelarna. Nu hoppas det kunna hjälpa Sverige att uppnå samma mål som Danmark, vilket är att 90 procent av allt spelande ska ske på ett lagligt och hållbart sätt.

Den nya lagen

Vad kommer den nya lagändringen att innebära för Sverige? Jo, det kommer att införas ett licenssystem liknande de ovannämnda och det nuvarande monopolet kommer att slopas. Det här kommer att innebära att spelaktörer har rätt att vara verksamma från Sverige med förutsättningarna att de uppfyller vissa krav samt att det betalar en vinstskatt på 18 procent. Vinstskatten och kraven gäller inte endast aktörer som kommer att vara verksamma i Sverige, utan även för utländska företag. Det blir därmed olagligt att erbjuda och marknadsföra spel om man inte är godkänd av den svenska staten och inte innehar en licens.

Det kommer att finnas sex olika typer av licenser, och dessa kommer att kosta mellan 400 000 och 700 000 för företagen att införskaffa. Dessutom kommer det att råda 18-årsgräns för att spela på nätet och 21-årsgräns för att komma in på ett fysiskt kasino. De olika licenserna kommer att vara: spel på fartyg i internationell trafik, landbaserat kommersiellt spel, vadhållning (betting), onlinespel, spel för allmännyttiga ändamål och statligt spel.

Tar man en snabb titt på de olika licenserna kan man räkna ut att statens finger i spelmarknaden inte kommer att försvinna helt. Det kommer fortfarande endast vara staten som kommer att få driva landbaserade kasinon, vilket i dagsläget är Casino Cosmopol som finns beläget i fyra svenska städer. Alla andra licenser, förutom spel för allmännyttiga ändamål som innefattar lotterier vid exempelvis marknader, kommer att kunna införskaffas av godkända företag.

Konsumenten vinner

Den svenska lagstiftningen för spel har alltid haft syftet att skydda konsumenten. Motståndare till licenssystemet hävdar att detta inte sätts i framkant med lagändringen, men regeringen och den föreslagna lagtexten pekar mot att det kommer att bli ännu säkrare för spelare att spela. Den nya lagen innebär nämligen inte endast praktiska regler för hur ett företag får erbjuda spel. Den innefattar regler för reklam, bonuserbjudanden och kundens rätt att styra över sitt eget spelande. Den nya lagen säger bland annat att bonuserbjudanden endast kommer att få erbjudas en gång, och då troligast vid registrering som medlem. Reklam och marknadsföring måste ske måttfullt, vilket innebär att det kommer att ske en drastisk minskning av den marknadsföring som man kan se i dag både på nätet och på tv. Licensinnehavarna kommer även vara skyldiga att skydda spelarna från ett osunt spelande.

(Närbild av tärningar. ”Dirty Dice1” (CC BY-ND 2.0) av therealjynxed.)

För spelaren kommer det att innebära en större maktfaktor att påverka det egna spelandet. Allt spelande måste registreras och spelaren måste aktivt ange maxbelopp som denne kan spela för – utan att detta ska kunna ändras innan det är dags för nästa angivning. De ska samtidigt kunna stänga av sig själva från spel utan att ifrågasättas eller lockas med erbjudanden.

Vad händer 1 januari 2019?

Som vanligt är det många som frågar hur stora förändringarna faktiskt kommer att bli. Många är oroliga för att det kommer att bli svårare att spela eller att det kommer att påverka dem negativt. Det är inte säkert att den nya lagen kommer att märkas för spelaren. Flera spelbolag som redan är aktiva på den svenska marknaden har inte motsatt sig lagändringen, tvärtom, eftersom de redan är vana vid liknande system i andra länder.

Troligtvis kommer alla sajter, när de har fått sin licens, att gå ut och informera sina spelare om vilka ändringar som finns och hur det kommer att påverka dem. Sannolikheten finns att dessa ändringar inte kommer att märkas alls, då flera seriösa sajter i dagsläget redan erbjuder de funktioner som den nya lagen kommer att kräva.

Teddy Lovén
redaktionen@aktuelltfokus.se